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市司法局迅速部署开展司法鉴定 違法違規行爲集中整治
2018-05-04
 近日,市司法局按照省廳統一部署,下發了全市集中整治司法鑒定違法違規行爲的實施方案,決定開展爲期4個月的集中整治行動。

  對于司法鑒定領域的違法違規行爲,特別是關系鑒定、人情鑒定、金錢鑒定或者鑒定意見存在嚴重質量問題的,荊門市司法局将严肃追究执业责任。集中整治分为学习动员、自查自纠、检查整治等三个阶段,时间持续到8月下旬。该局將組成專項整治工作檢查組,對各地、各機構落實情況進行檢查督導,存在違法違規行爲的鑒定機構和鑒定人,按規定進行處罰,還將情況通報公檢法等鑒定使用部門,建立“黑名單”制度。對于司法鉴定管理部门不作为,知情不报或者隐瞒的,将予以追责问责。

  近年來,全市司法鑒定監督管理工作堅持規範化、常態化、長效化推動,司法鑒定建設水平有了明顯提升,司法鑒定職能作用得到有效發揮,司法鑒定管理工作取得明顯成效。市多家鑒定機構在參加部、省年度優秀司法鑒定文書評選活動中均獲得優秀等次。2017年在全省司法鑒定行業“雙隨機一公開”檢查督導中,司法鑒定機構優秀率占全省的四分之一。主要鑒定措施:一是嚴標准,推動機構隊伍規範化建設。按照嚴格標准,強化硬件,完善軟件,健全內控,提升形象,服務發展的要求,做到“四統一”:即統一場所硬件達標。出台了《關于統一使用司法鑒定標識的通知》等一系列司法鑒定機構場所建設標准,並將其作爲機構延續、變更等必備條件。召開規範化建設推進會,開展硬件設施達標行動,加大場所規範化建設力度,實現了全市鑒定機構硬件設施提檔升級。統一專職人員配備。嚴格按照鑒定機構法定設立條件,督促各機構配備專職工作和內勤人員,配備率達100%;統一內部管理制度和人員職責。健全鑒定機構執業公開、受理登記、保密、回避、鑒定人出庭、鑒定意見審查、機構行政管理和財務管理等制度,形成有效的內部管理制度體系统一组织能力测评。以提升鑒定人鉴定能力为核心,每年组织法医鑒定人、机构负责人参加省继续教育培训和风险防控培训,举办全市司法鑒定人年度继续教育培训,邀请省内外知名专家授课,提高鑒定人政治意识、责任意识、质量意识、风险意识;二是强管理,推动执业監督常态化。转变“重审批、轻监管”“重事后查处、轻日常监管”的观念,围绕“五查”“双评”“双管”對司法鉴定执业活动全程監督、动态跟踪管理;“五查”每月组织鉴定机构进行自查,查漏补缺,防范风险,每季度组织案件评查,對存在的问题现场下发整改通知书,限期整改,每半年开展专项调查,走访法院、保险等鉴定文书使用较多的单位,了解情况,有针對性督促鉴定机构整改。联系员驻点抽查。建立司法鉴定管理人员联系点制度,指导和監督鉴定机构日常管理,实行责任倒查,對發現的違法違紀行爲有案必查,倒逼鑒定機構鑒定人依法執業,确保辖区内鉴定案件无错鉴、误鉴,采信率99%以上,有效投诉为零;“双评”即制发全市司法鑒定机构、司法鑒定人年度考评办法,提高鉴定委托、出庭作证、出具鉴定文书、法庭采信等执业情况的分值权重,强化司法鉴定质量意识。建立司法鉴定诚信考评机制,出台全市司法鑒定机构和司法鑒定人年度诚信考核实施办法,建立机构、人员诚信档案,一人一档,提供監督工作针對性和有效性;“双管”即在加强司法鉴定行政管理的同时,市司法鉴定协会成立行业惩戒工作小组,组建行业协会鑒定人维权中心和投诉受理查处中心,做好司法鑒定人的维权和投诉受理的查处工作,坚决制止和减少違法違紀行爲;三是立制度,推動工作機制長效化。针對司法鉴定管理活动和执业活动中存在的短板,建立健全了“四项制度”。建立銜接規定。多次與法院協商銜接,建立與法院在鑒定委托、出庭作證、出具文書、意見采信與使用等方面的銜接機制有效保证司法公正和诉讼活动顺利进行。建立司法鉴定法律援助制度。落实便民六条措施,将司法鉴定援助案件的必要支出费用列入法律援助经费开支范围,做到应援尽援。建立法医类鉴定机构执业风险金制度。出台法医司法鉴定机构风险金管理办法,按年度收入5%计提执业风险金,用于司法鑒定人在执业活动中,因违法和过错给被鑒定人造成直接经济损失的赔偿。完善定期聯系制度。定期或不定期召開公檢法司和保險協會等相關部門聯席會議,及時溝通情況、加強協作,規範執業活動。

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